《行政强制法》禁止停水停电，导致对厦门市物业管理若干规定的质疑
        非法装修还能停水电吗？
       《行政强制法》上周经全国人民代表大会常务委员会批准，规定不得强制居民生活停水停电，引起了厦门市民的关注。读者在微博上问：上个月刚刚实施的《厦门物业管理条例》要求供水供电部门配合城市管理违法行为 装修这不是冲突吗？
        法律法规都有停水停电的内容
       6月30日，全国人民代表大会常务委员会投票通过了《行政强制法》。该法律将于明年1月1日生效。法律明确规定：行政机关不得通过停止供水、供电、供热、供气等方式迫使当事人履行有关行政决定。
       就在上个月，《厦门物业管理条例》也开始实施。法律、法规规定，业主或者用户不得擅自非法建设、改变建筑主体、承重结构和建筑设计使用功能。城市管理行政执法部门收到上述违法行为报告后，应当进行调查核实，并书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合城市管理行政执法部门暂时停止供水、供电。业主或者用户纠正违法行为后，城市管理行政执法部门应当及时通知供水、供电单位恢复供水、供电。
       截至6月17日，城管执法部门已发出16份停水停电通知书，南湖豪苑小区一户已成为我市首例因非法装修被迫停水停电的案件。
       读者疑惑:上法不允许停水停电，下法允许停水停电。厦门的地方法规是否与国家法律相冲突？
        情况不同，两种规定不冲突
       昨天，一位政府机关专业人士告诉本报记者，《厦门市物业管理若干规定》中关于停水停电的规定针对的是违法建设等行为，与《行政强制法》中提到的居民生活概念不一致。根据他个人的理解，《行政强制法》的有关规定主要针对强制拆迁，不同于《厦门市物业管理若干规定》。
       人士说，最近，国务院法制办公室将编制法律解释。虽然这不是法律解释，属于学术解释，没有法律效力，但作者通常是草案起草者，可以理解立法的初衷。
       此外，《行政强制法》自明年1月1日起生效，与《厦门市物业管理若干规定》没有冲突。明年1月1日前，我市有关部门肯定会明确表示。
        法律界人士认为，应考虑立法精神
       昨天采访了两位法律界人士，他们都认为《行政强制法》与《厦门物业管理若干规定》关于停水停电的内容并不冲突。
       一位法律界人士仔细比较了两条规定的文字表达，认为两条规定的情况不同，没有冲突。
       他说，《行政强制法》规定，居民生活不得停水停电。《厦门物业管理若干规定》规定，停水停电是针对非法装修的。前者可以理解为不影响居民最基本的生活，而非法装修显然是更高层次的东西。绝大多数情况下，非法装修停水停电不会影响居民最基本的生活，因为他们可能不会住在非法装修的房子里。当然，这种可能性不能排除，这需要进一步完善法律法规。
      福建徐峰律师事务所律师王桂英是厦门市行政复议委员会委员，福建省律师协会行政法专业委员会副主任。王桂英律师认为，这两项规定针对的行政阶段和行政行为是不同的，厦门的规定与上级法不冲突。
       王桂英律师认为，《行政强制法》的规定是行政决定后的强制执行阶段，对其他行政程序没有规定。《厦门物业管理若干规定》的有关规定是针对实施中的违法行为，可能尚未作出行政决定。一旦做出行政决定，就不能再停水了。
       王桂英律师还认为，厦门物业管理规定，目的是提高执法效率，在初期遏制相关违法行为，具有非常现实的意义，但从行政强制法立法精神的角度来看，不提倡行政执法采取水电手段。厦门的这一规定是否符合立法精神，建议立法部门再次仔细考虑。